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创新转型 跨越赶超 奋力跻身全省产业园区“第一方阵”

在娄底经济技术开发区2016年经济工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2016年03月07日 点击数: 字体:

创新转型  跨越赶超

奋力跻身全省产业园区“第一方阵”

--在娄底经济技术开发区2016年经济工作会议上的讲话

梁 立 坚

(2016年3月7日)

 同志们:

今天,我们召开全区2016年工作会议,就是要深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省市两会精神,落实中央和省市经济工作会议要求,回顾总结“十二五”和2015年工作,科学规划“十三五”发展,全面部署2016年工作,努力开启创新转型、跨越赶超新征程,奋力跻身全省产业园区“第一方阵”,努力夺取 “十三五”全面胜利奠定坚实基础。根据党委集体研究的意见,我着重讲四个方面问题:

一、回眸过去五年,成绩令人鼓舞、来之不易

“十二五”是经开区成功晋升国家级开发区、开启“二次创业”新征程的五年。面对错综复杂的宏观形势、前所未有的困难挑战、极其繁重的转型任务,在市委市政府的坚强领导下,我们围绕“打造千亿园区,建设幸福新城”的战略目标,矢力攻坚,克难求进,推动经济社会取得了“全面性、实质性、突破性”的跨越提升。特别是2015年,党委、管委会团结和带领全区人民不退缩、不畏惧、不懈怠,奋力打赢了“十二五”收官之战。一年来,我们凝心扛压力,持续发展的潜能有效释放:技工贸总收入达到1012.31亿元(含涟钢),成为全省第六家“千亿园区”。规模工业总产值、规模工业增加值的增速,位居全省前列、全市第一。园区工业用电量增长25%,位居全省园区第一。工业复苏加快,投资效应放大,新需求、新动力、新增长点正在加快形成。我们矢力敢担当,稳中奋进的势能不断迸发:全年新开工项目184个,竣工投产项目94个,完成固定资产投资151.76亿元,同比增长21.7%,项目投资增长率、开工率、竣工率均居全省前列、全市第一。实现内联引资80.29亿,实际到位外资1.45亿美元,总量排名全省第9,增速排名全省第6,全省园区“十强”地位更加巩固。我们拼搏勇争先,辛勤付出的动能广获点赞:节约集约用地连续3年获得全省先进,安全生产连续7年获得全市先进,计划生育等多项工作获得全市先进;征地拆迁、标准厂房建设、投融资创新等工作,市委、市政府给予高度赞扬“走在全市前列,为全市创造了先进经验”。创造性化解民间融资风险,“一企一策”帮扶企业恢复生产,赢得广大债权人点赞。

2015年的奋力拼搏,不仅实现了“十二五”完美收官,更加夯实了“十三五”发展基础。从稳中看进,缓中看新,难中看机,变中看势,我们有理由对经开区发展前景充满信心。

五年来,我们坚持发展之要,综合实力稳步攀升。坚持“三量齐升”,推进“质效同步”,发展一年一个台阶稳步攀登。实力迈上新台阶,晋升“国家队”,跻身“千亿级”,园区排名升致全省第8位,综合实力“超益阳”后成功“超常德”,主要经济指标进入中部10省区70家国家级经开区前30名,外向型指标进入全国219家国家级经开区前90名,园区在新起点、新站位上实现了与“鹰”攀高、与“狼”共舞。发展实现新跨越,超额完成市定“工业四年倍增”计划,到2015年,园区规模以上企业从2010年的54家增加到84家;规模工业总产值年均增长30%,规模工业增加值年均增长16.22%,分别是2010年的4倍和3倍,实现了由“百亿”向“千亿”迈进的新征程。质效得到新提升。全区财政总收入年均增长19.58%,地方公共财政预算收入年均增长27.73%,分别是2010年的2.7倍和3.3倍。人均税收提前实现小康目标,工业税收占比超过90%。在全市7个县市区财税收入的排名由2010年的全市倒数第一跃升到全市第三,为攻坚“全市第一”的发展目标奠定了坚实基础。

五年来,我们立足项目之本,发展动力持续增强。紧扣“四个一批”,突出“一核五区”,坚定不移推进项目建设,“投资洼地”效应持续彰显。项目落地更多更优。“十二五”累计引进项目230个,内联引资270亿元,利用外资3.06亿美元,占全市引资总额的一半。西班牙Gonvarri、华润集团、供销集团等世界500强、上市企业、央企相继落户园区。累计建设项目652个,其中投资过亿元项目72个、过10亿元项目12个。累计完成固定资产投资462.3亿元,是“十二五”之前10年总和的2倍。开发建设更快更好。汽车板项目建设速度“全球第一”,三一中兴(二期)“当年开工竣工、当年达产达效”实现“全省最快”,三泰新材成功上市实现全市“零”突破,新的“园区速度”、“发展奇迹”持续涌现绽放。安地亚斯、天益高科、健缘医疗等一批战略型新兴产业项目迅速成长,“3+2”现代产业体系日益壮大,产业转型精彩破题。承载平台更强更实。五大专业园区蓬勃发展,支撑作用不断强化。创业(创新)孵化园累计新建标准厂房70万m2,入驻企业65家,得到省政府表彰在全省推广,成为园区招商引资的“最优名片”,入园企业的“落户首选”;湘中国际物流园建设初具规模,红星美凯隆、香港奥特莱斯等上市集团落户园区,成为全市服务业集聚的“最强磁场”。

五年来,我们突出生态之美,产城融合持续提升。坚持“工商并举、产城融合”,致力“优布局、强功能,美环境”,“幸福新城”建设步伐坚定。城市蓝图更加清晰。五年来,累计完成征迁土地1.54万亩,报批土地1.2万亩,开发土地1万亩,占中心城区总量的80%以上。新增城市面积6平方公里,建设面积达22平方公里。累计完成城建投资38.98亿元,全长75公里的“四横四纵”城市主干道、25条园区道路先后建成,通车里程和硬化面积达到前10年的总和。“十里热土,活力新城”跃然而出。城市功能日臻完善。众一桂府等高端商居项目相继建成;大汉建材城、湘中陶瓷城等专业市场运行良好;奥迪、沃尔沃等知名品牌4S店入驻园区;金融机构、高端酒店、联锁商业不断入驻,园区金融服务、商贸物流、信息咨询、中介服务等城市生态逐步成型、渐成规模。城市品质全面跃升。国家卫生城市、园林城市创建成功,城区精细化、长效化、市场化综合管理迈上新台阶;迎春南路、娄涟公路和二工业园十余条道路绿化亮化提质升级,绿化面积超过7.2万平方米,绿化社区庭院1500余户,新增森林面积1000亩。自来水普及率达92%,生活垃圾无害化处理率达90%。园区功能逐步完善,要素不断集聚,从“建区”到“兴城”加快实现。

五年来,我们夯实和谐之基,共建共享普惠民生。坚持共建共享,普惠群众,不断改善民生福祉。民生投入持续加大。坚持把30%的财政支出用于民生实事,年均发放扶助、救助资金500万元以上,新农合年均补助1500万元以上、惠及群众1.2万人次。新婚夫妻免费优生检测、45岁以上居民免费体检,失能特困人员生活财政兜底,基层卫生室基本药物“零差价”,越来越多的民生事项实现“政府买单”。社会事业加快发展。大力实施就业和再就业工程,城乡居民人均纯收入分别达到2.85万元和1.65万元,年均增长30%以上,率先达到“小康收入”;新建扩建学校4所,增加学位2250个,率先化解“大班额”;建成保障房5万平米、安置基地9个,安置群众1万余人,保障率、安置率全市第一;建设敬老院3所,城乡居民养老保险基本全覆盖。劳有所得、学有所教、住有所居、老有所养,群众生活越过越舒坦,获得感大幅提升。社会治理不断创新。坚持“平安是福”的传统文化,构建了区乡居三级联动的食品药品监督体系,全力保障“舌尖上的安全”;新增道路安全标识2000余处,优化交警监管体系,4条专用公交线路开通运行,基本实现“出入畅安”;天网、平安乡村工程全面推进,社区管理网格化,治安巡逻常态化,信访实现“三降一无”,安全生产实现标准化,连续五年未发生重特大安全事故,群众的安全感不断提升。

五年来,我们开辟兴区之道,改革创新激发动力。推行新型财政管理体制,理顺权责关系,有效激发加快发展的内生动力。改革红利充分释放,加快行政审批制度改革,推行“三二一”限时限次办结机制,开启“四证联办”、“三证合一”新模式,打通审批快速通道,服务质效明显提升。创新动力更加充沛,积极争取市委政府出台了《关于将部分市级行政审批事项及管理职能下放给娄底经济技术经开区的实施意见》,授予我区8类51项市级经济管理权限,“审批不出园”即将实现。注重补齐拉长信息、人才“短板”,编制了《雇员管理办法》、《信息平台建设方案》,“引智工程”、“智慧园区”即将实施。比较优势逐步汇聚,成功晋升“国家级经济技术开发区”,国家新型工业示范基地、湖南省承接产业转移示范基地、湖南省“千亿园区”、湖南省最具产业影响力的产业园区、湖南省汽车配套产业基地等“国字号”、“省字号”金字招牌成功获批,累计获得国家级奖牌(项)2项,省级奖牌(项)4项,对全市和我区来说都具有“里程碑”意义。

五年来,我们厚植党建之根,发展保障扎实有力。全面加强党建创新和基层党组织建设,先后实施“1+3+X”、“115”村(居)党支部书记锻造工程、基层党建标准化工程,累计建成69家党群活动中心,实现非公企业党组织全覆盖。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,党员干部的责任意识、担当能力持续提升。全面落实“两个责任”,专项开展“三为”整治,持续深化“家庭护廉”、案例警示教育等专题活动,有效构建行政权力阳光操作的制度体系,党委主体责任坚强有力,纪委监督责任坚实有效。

成绩浸透汗水,发展历经艰辛。过去的五年,是经开区稳中奋进、砥砺前行的五年,也是经开区矢志突破、赶超跨越的五年。回首“十二五”的发展历程,既积累了诸多宝贵经验,更留下了深刻启示,主要体现在“五个得益于”:得益于我们咬定发展不放松,保持提升了经济社会科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展的良好势头。得益于我们锐意改革不停步,以改革创新激发新动力,敢试敢闯、敢为人先的创业理念保障了接续发展。得益于我们以民为本不动摇,改革发展成果得到充分共享,群众的获得感显著提升。得益于我们和衷共济不折腾,真正形成了“同心同德干事业、心无旁骛谋发展”的生动局面,经开区人“只争朝夕”的担当精神、拼搏精神得到充分体现。

奋斗的历程令人难忘,收获的成绩令人鼓舞。我们获得的每一项成绩,都是在市委、市政府的领导下,在上级各部门的帮助下,全区各部门、各企业团结奋斗的结果,广大干部职工忘我工作、无私奉献的结果,社会各界广泛支持、积极参与的结果。在此,我代表经开区党委、管委会,向长期以来关心和支持经开区发展的上级领导和省市各级各部门以及社会各界人士,向为经开区发展做出巨大贡献的企业家和广大干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、谋划“十三五”,务必抢抓机遇、奋力作为

“十三五”时期,是经开区全面深化改革、扩大开放的关键期,是加快转型升级、创新发展的攻坚期,更是率先建成小康社会、迈向现代化的决胜期。抢抓好“十三五”的发展机遇,经开区就可以创新转型、跨越赶超;把握好“十三五”的发展良机,经开区就可以乘势而上、阔步向前。因此,我们要在纵观大势中准确把握新的形势和所处环境,正确认识面临的机遇和发展挑战。

置身新的历史方位,要求我们理性看清“时”与“势”。进入经济发展新常态,持续发展的任务越来越重,改革创新的要求越来越高,融合发展的趋势越来越紧,要求我们必须审时度势、因时就势。要以世界眼光洞察经济风云。从国际看,虽然世界经济不确定性、不稳定性因素始终存在,但是发达国家持续实施“再工业化”、“工业4.0”等实体经济发展计划,新一轮国际产业分工已经到来,全球大宗商品价格从泡沫化回归常态,为世界经济复苏奠定了良性基础,全球经济“向前看”的态势更加明显。要以坚定信心应对发展挑战。从国内看,我国经济长期向好的基本面没有变。中央全面推行供给侧结构性改革,为今后一段时期加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长动力指明了方向、找准了路径。加之“一带一路”、长江中游经济带等国家重大战略的纵深推进,以及“中国制造2025”、“互联网+”等重大行动计划的深入实施,我们将迎来更广阔的发展空间。要以开放胸怀用好发展平台。进入“十三五”,湖南的对内对外开放格局将进一步打开,省委、省政府将娄底纳入长江中游城市群建设和长娄邵经济带建设,沪昆、娄邵高铁引领娄底进入“高铁时代”,经济地理格局和区域交通运输方式的极大改变,园区迎来了向境内外、中西部“双向开放”的良好契机;市委、市政府全力把园区打造成全市重要增长极,出台了一系统支持园区发展的政策措施,为我们谋求更高层次跨越,注入了强劲动力。

站在新的发展起点,要求我们科学把握“利”与“弊”。发展从来都少有坦途、多有挑战,我们只有在趋利避害中因势而谋、因势而动、因势而进,才能在变中求新、新中求进、进中突破。要高度警醒自身发展不足,致力形成跨越发展态势。经开区目前最大的矛盾依然是经济体量不大、质态不优、动力不强,城市承载力、辐射力、拉动力不足,功能配套不够齐全,功能布局不尽合理,产城融合水平不高。这些都要求我们必须始终坚持“发展第一要务”,用更好更快发展抢占先机、赢得主动。要高度警醒区域竞争变化,致力形成创新发展态势。新常态下的区域竞争不仅有增无减,并在发生深刻变化。竞争格局不再限于一域一地,而是全国同台竞争;竞争内容不再困于比拼土地价格,而是向配套功能、体制机制等全方位拓展;竞争周期越来越短,慢走一步就会差之千里,耽误一时就会落后多年。因此,我们必须通过创新培育发展新动力、塑造发展新优势,做到人有我有、人有我强、人强我优。要高度警醒产业革命大势,致力形成特色发展态势。中央推进供给侧结构性改革,启示我们产业发展不能一拥而上、不能随波逐流,必须要精准把握产业发展的大势,追求以特取胜、以快取胜、以精取胜。这就要求我们,要把握发展绿色化趋势、产品智能化趋势,紧紧咬定新能源汽车、智能制造等新兴产业持续发力、久久为功,致力打造具有鲜明特色和竞争力的“产业新名片”。

担当新的责任使命,要求我们全力突破“量”与“质”。就经开区当前发展而言,务必坚持“量质并举”,既要有“量”的扩张,更要有“质”的提升。一方面,要保持发展的爆发力、冲击力。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、工业化与信息化“两化融合”、招引增量与盘活存量“双量并举”,打好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的组合拳,加快培育新的发展动能,改造提升比较优势,持续增强增长动力,努力实现新一轮发展的历史性飞跃。另一方面,要彰显发展的开放性、实效性。主动融入全国经济大格局,主动对接“大长沙”,更好集聚市场要素,综合叠加区域优势。要把发展重心转到提升质量效益上来,形成投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的良好格局。

鉴于上述研判认识,“十三五”时期,经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”和“五大发展理念”,以“创新转型,跨越赶超”为总基调,坚持开放引领、创新驱动、产城融合、生态优先,紧紧围绕“打造千亿园区,建设幸福新城”的“十三五”战略目标,努力实现“两个千亿”,奋力跻身全省产业园区“第一方阵”,真正把娄底经开区建设成为“全国有影响、全省有地位、全市是引领”,具有现代工业文明特色的生态幸福新城。

今后五年,经济社会发展的主要指标是:技工贸总收入年均增长15%以上;工业总产值年均增长11%以上;规模工业增加值年均增长10%以上;公共财政总收入年均增长10%以上;固定资产投资年均增长20%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长20%以上。

今后五年,我们的总体目标是:坚持转型发展,建设“品牌更响”的国家级园区。全面深化改革创新,推动产业转型升级、经济转型升级和城市转型升级,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,确保到2020年,园区实现技工贸总收入突破2000亿元,工业总产值突破1000亿元,财税收入突破20亿元,综合实力排名进入全省产业园区“前五”、财税总量“全市第一”。坚持开放发展,建设“实力更强”的国家级园区。主动融入全国全省开放新格局,着力提升城市承载力,初步建成“海绵城市”、“智慧园区”,努力实现区域路网全覆盖、市政设施匹配到位,综合服务功能明显增强。提升综合吸纳力,在更大范围内吸引资源、吸收要素,在供给侧充分发挥园家级园区的辐射带动作用。提升产业竞争力,全力建设五大专业园区、六大优势产业,推动产业迈向中高端化。坚持绿色发展,建设“生态更美”的国家级园区。自然生态要更加秀美,以东部新区为龙头,推动生产方式和生活方式更加绿色、低碳,“两型”园区基本建成。城乡环境更加精美,以“美丽乡村”新农村建设、城乡环境综合整治为重点,推动城乡基础设施、公共服务达到基本现代化水平,城乡管理常态化,形成“宁静洁美、绿意盎然”的良好环境。城市风貌更加优美,山水新城特色更加鲜明,“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质更加突出。坚持共享发展,建设“民生更爽”的国家级园区。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。在率先建成全面小康加快实现基本现代化进程中,坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。加强以保障和改善民生为重点的社会建设,使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

发展永无止境,创业未有穷期。经开区的永续发展需要代代接力、薪火相传,更需要永不自满、勇攀高峰。只要我们继续保持高远的目标取向和理想信念,继续保持旺盛的创业激情和拼搏干劲,继续保持创新的工作状态和进取锐气,经开区这艘航船就一定会风劲帆满、行稳致远。

三、决战开局之年,必须保持定力、矢力攻坚

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是实施“三步走”战略的关键之年。新的一年,面临的形势仍然复杂,各类困难和风险挑战相互交织。我们一定要准确判断形势,保持清醒头脑,全面做好各项工作,保持经济社会发展良好态势,为“十三五”发展开好局、起好步。

2016年经济社会发展的主要预期目标是:技工贸总收入增长10%以上;工业总产值增长20%以上;规模工业增加值增长15%以上;固定资产投资增长18%以上;公共财政总收入增长8%以上;地方公共财政预算收入增长8%以上;内联引资增长10%以上,利用外资增长10%以上。

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

1.突出增动力、激活力,全面推进改革创新。以“破除障碍、激发活力”为目标,全面深化改革,推进园区转型升级。审批权限下放要真正落地。把承接51项市级行政审批权限下放园区作为当前改革的头等大事,在4月底前要全面完成。要实现园区内国土、规划、建设、环保、房管等审批职能自主申报、自主审查、自主审批;城市管理、园林绿化、林业水利等社会管理事务实现自主许可、自主执法、自主管理,真正兑现“审批不出园”的服务承诺。投资公司改革要全面完成。以“市场化、精细化、专业化”为目标,2016年务必完成经开区投资公司集团化改革,加快组建工程建设管理公司、城市建设投资公司、创业创新投资公司、东部新区投资公司、薄板深加工产业园投资公司等五大全资子公司,着力建设“权责明晰、管理科学、务实高效”的现代企业管理体系,进一步做大公司规模、规范公司职能、强化公司平台建设,更好地保障经开区开发建设职能的发挥管理体制创新要深入推进。全力抓好“身份档案制、岗位聘任制、工资绩效制和人才雇员制”改革,编制涵盖规范化制度、规范化流程、规范化服务、规范化考核等内容的《内部管理手册》,制定新的绩效考核制度,出台雇员管理办法。6月份前,各项工作要实现按《手册》流程化运行;启动岗位职责和竞聘方案的编制;在投资集团及其子公司探索推行年薪制改革;今年要启动政府雇员工作,从根本上解决园区人才短缺、力量不足的问题。智慧园区平台要建设到位。坚持“把简单留给企业,把复杂留给政府”的改革理念,加快“智慧园区”平台建设,实现政务管理、行政审批、信息发布在网上受理、网上审批、网上办结,让企业群众“足不出户”就可以把事办好。全面整合应急管理、天网工程、数字城管、智慧物业等公共资源,建设园区数字化综合指挥中心,让园区管理者“足不出户”就可以科学调度。高效机制要全面建立。深入推行“三个一”工作机制,要“一套流程”优化服务,建立高效及时的园区服务清单、办事流程和集成系统,确保招商引资、项目服务无缝衔接、压茬推进。要“一抓到底”强化督查。按照“零容忍”、有责必问、失责必究要求,实现督查全覆盖、零死角,全力确保全区各项工作无障碍推进、高效率运行。要“一个平台”晾晒工作业绩。全面启用全员工作周报平台,建立运行手机在线工作纪实考评体系,动态公示全体工作人员工作内容和进展,实现全时制管理、全员化覆盖、全过程管控,倒逼自主谋事、主动干事,让每个干部在干事创业中增强行动自觉和成就感。

2.突出兴产业、强实体,加快推进转型升级。着力推动主导产业高端化,传统产业品牌化,新兴产业规模化,加快企业转型,重抓产业升级。要强化“创新驱动”促转型。突出传统产业的改造升级,抓包装、抓申报,推动先进装备、汽车制造等优势产业纳入省级和国家重点扶持产业序列,争取更优政策,更多资金,实现借力发展。突出企业科技创新,帮助企业建设研发中心、科技孵化器,积极推动三泰新材获得美国PCT专利认证,让更多的“园区标准”上升为“国家标准”,力争高新技术产值占比超过50%。突出新兴产业做大做强,全力支持三讯电子等新能源、新材料产业快速发展;全力优化网上钢材市场等电子商务平台,实现“两化融合”;全力支持以健缘科技为龙头的健康产业发展,加快形成规模效益;全力支持“十村联片”开发建设,进一步加快乡村旅游、休闲农庄、现代农业基地的发展。要坚决“腾笼换鸟”促转型。通过引进嫁接、资产重组、收购回购、技术改造等多种方式,推进太和工业园传统产业转型升级。对经营管理弱、技术含量低、市场份额小、发展后劲差的低效企业、僵尸企业,要坚决清理出去。对未开发的建设用地和闲置厂房,该盘活的盘活、该整合的整合,让有限的资源发挥出最大的效益。要切实“尊重企业”促转型。产业转型升级的基石是企业,必须积极营造尊重企业家、服务企业发展的浓厚氛围。要营造更加鲜明的舆论环境,像尊重科学家一样尊重企业家,像尊重老师一样尊重老板,在政治上关心企业家、在决策上尊重企业家、在工作上支持企业家、在感情上贴近企业家,让企业家投资安心、发展顺心、生活舒心。要营造更加优质的服务环境,结合“万名干部下基层”活动,深入企业了解情况,逐企业、逐项目梳理排查制约发展的难点问题、关键问题,“一企一策”开展个性化服务,帮助企业创新管理,把服务做到企业急需处,做到企业家心坎上,真正做到与企业抱团取暖、共度时艰。

3.突出补短板、见实效,致力推进招商引资。进一步创新招商办法,找准招商方向,提升招商成效,增强园区发展活力和后劲。要优化政策引领。要着力推进招商政策规范化,实施统一的产业扶持、土地供应、项目建设、投资服务等招商政策标准,坚决按照政策和程序办事,不因人而异,不因势而变。要按照新形势的要求,全面清理“拼价格、拼优惠、拼返税”的传统招商政策,健全完善以标准厂房为承载、以产业政策为支持、以优质服务为核心的创新招商举措,推动招商引资向“效益型”转变。要优化招商重点。要围绕产业升级、补齐短板、民生实事这三个重点推进招商引资。产业招商,要紧盯传统产业“腾笼换鸟”,加大并购、重组、合作项目的招引力度,让闲置资源、闲置资产、闲置技术重获新生;要紧盯产业链和产品线,既要引进主导产业上下游项目,更要引进园区主打产品生产项目,着力提升园区产品的成品率和附加值,力争全年引进产业项目20个以上。服务业招商,要紧盯生产性服务业这个重点,在商贸物流、金融资信、中介服务等领域实现新突破,今年要引进服务业项目30个,实现所有商业银行在园区设立支行。民生招商,要突出教育卫生、文化体育、生态环境、社区建设等重点领域,力争引进1-2家品牌教育机构、1家三甲医疗机构、1家综合运动场馆,全年引进民生项目10个。要优化招商力量。以两大专业招商局人员优化重组为突破口,充分发挥专业招商小组“尖兵”作用,按照“产业定向、区域定位、人员定责、考核定量”的原则,进一步排定行动计划,开展业绩比拼、工作竞赛,重奖率先突破者,重奖重大贡献者。

4.突出扩投资、增效益,着力推进项目攻坚。坚持一切围绕项目转,一切紧盯项目干,做强项目支撑。要“比拼”干劲抓项目。继续强化“以项目看能力、以项目评业绩、以项目论英雄”的理念,深入推进以提高项目开工率、资金到位率和投产达效率为重点,以“比规模、比进度、比效益、比后劲、比资金争取、比机制”为内容的“项目大比拼”活动,大力实施“十佳项目”、“十佳服务”、“十佳小组”、“十佳个人”等比拼评选,树立典型,比学赶超,迅速掀起新一轮项目建设热潮。要围绕产业建项目。以汽车板项目为核心,加快推进薄板深加工产业园建设,确保华安钢宝利剪切配送中心等项目竣工投产;以“湖南汽车产业配套基地”为重点,以特种汽车、新能源汽车和汽车零部件为产业方向,加快推进汽车及零配件制造产业园建设;加快光华机械等35个工程机械制造项目建设,推动先进装备制造产业园形成规模;全力支持全国电子陶瓷检测中心等17个电子信息产业项目的建设,打响“省级电子信息产业园”品牌,巩固提升“行业领导”地位;加快推进湘中国际物流园区建设,力争信息中心辅楼、原材料交易市场等主体工程投入使用,推动奥莱小镇、多式联运中心等20个商贸物流项目加快建设;全面推进中小企业创业(创新)孵化园建设,力争建成纯标准厂房120万平方米,签约入驻企业突破150家。力争全年竣工产业项目10个以上,全力构建多点支撑的现代产业体系。要强化保障推项目。要继续强化融资保障,树立“低谷时期打基础,复苏时期谋跨越”的新理念,紧抓国家积极遏制经济下行,刺激经济复苏的政策机遇,通过产业基金、专项基金、PPN、私募债等多种手段,千方百计,想方设法,加大向资本市场直接融资的力度,全年实现60亿元以上的融资额度。继续强化土地保障,全年报批土地1000亩以上,完成征迁1000以上,确保项目建设需要。要继续强化环境保障,加快园区融资服务、人力资源、中介信息、技术创新等公共服务平台建设,不断优化服务软环境。对破坏经济发展环境的人和事实行“零容忍”,以铁的手腕打击“三强”和整治执法不作为、乱作为等行为,全力为项目建设保驾护航,不断优化法制环境保障。

5.突出提品质、强功能,全力推进产城融合。按照“产城融合”示范区标准,持续完善城市功能,提升城市品位。要全面推进基础建设。力争全年完成市政基础设施投资10亿元以上。推进“海绵城市”建设,启动涟水河综合治理工程建设,提高园区绿地覆盖率,完善雨污水管道系统。全面铺开园区路网建设,着力推进东部新区耀春路以西区域的路网建设,启动“黄金海岸”片区路网建设。全面启动城中村的改造,组建专业公司,实施市场化运作,统筹推进。要基本完成城乡结合部的提质改造,配套完善水、电、路等公共设施。要全面提升城市品位。实施硬化、绿化、亮化、净化、美化五大工程。完善园区标识系统,实现指示标牌、地理标识、雕塑标志在园区全覆盖,为城市打上鲜明的“园区印记”。完善园区色彩系统,加快路灯、灯箱等亮化工程建设,美化园区“夜印象”。推进道路绿化系统改造提升,完成沥青路面改造工程,实现景观色彩“四季搭配”。抓好城乡环境整治,推进西阳河综合治理,打造集防洪、休闲于一体的“十里画廊”。加大水府湿地公园保护开发力度,增强园区生态系统自然调节功能,实现城市“护蓝增绿”。推动城管数字建设,实现城市管理迈上新台阶。要全面实现功能提升。大力发展金融、文化、休闲产业,积极引进和发展金融后台服务中心、五龙文化旅游城、水府影视文化创意产业园等一批重点项目,逐步把东部新区、“黄金海岸”片区打造成新的商业中央集聚区。

6.突出惠民生、促和谐,不断增进人民福祉。不断提升民生幸福指数和社会和谐水平,让广大群众更多更好享受改革发展的丰硕成果。着力拉升民生殷实感,继续加大教育培训力度,努力做到失地农民全员免费培训,实现充分就业,确保实现城乡居民人均收入增长10%以上。全面强化扶贫责任的落实和扶贫举措的推进,全力关爱困难群体,落实低保政策,确保贫困人口较上年下降10%以上。着力拉升民生舒适感,要加快开发区一中建设,全面实现就近入学;所有社区建成“10分钟健身圈”;大力支持大埠桥敬老院服务提升,启动涟滨敬老院的建设,推动养老服务事业进入全市一流;启动全民免费体检试点,让居民享有现代化的教育服务体系、医疗服务体系、养老服务体系、公共文化服务体系。着力拉升民生安全感,深入开展平安社区、平安企业、平安校园等基层创建活动,推进“平安乡村”工程建设,加强食品药品监管,优化计生服务,推进依法治访,坚决维护正常的公共秩序。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,加大“打非治违”专项行动执法力度,确保全年无重特大安全事故。着力拉升民生愉悦感,创新社会治理,着力完善“区、处、社”三级管理体系,全面完成“合村”工作。强化社区文化建设,“文化下乡”、“社区文化节”等文化活动要频率更高、内容更丰富。要通过民生建设,让全体开发区人、企业家和创业者增强园区归属感和获得感。

四、建设“一流园区”,必须激浊扬清、干事创业

事业兴衰,关键在人。干部队伍是经开区事业兴盛的坚强核心,必须按照全面从严治党要求,扎实推进党的建设和反腐倡廉建设,以“关键少数”引领造福“最大多数”。

一是要强化党的建设,在夯实基层基础上下功夫。要深入开展以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为内容的“两学一做”专题教育活动,主动学习“不游离”,真抓实干“不落空”,持之以恒“不松劲”。要鲜明导向选贤任能。按照新时期五好干部标准和“四重”用人导向,积极探索竞争性选拔机制,重用担当之人、有为之人、有德之人。完善出台交流轮岗方案,让干部在多岗位锻炼中迸发干事活力,让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要全力打造“基层党建品牌”。抓实村级党组织换届,确保“双强型”村居书记占比超过90%。完善村干部保障激励机制,让广大基层干部看到奔头、干有劲头。推动党建工作创新,全面完成村级活动场所建设,深化“互联网+党建”有效融合,实现党员管理网格化、党员教育信息化、党员服务网络化。围绕更高层次地推进“美丽乡村”、“活力社区”创建,启动乡村干部“洗脑换心”工程,组织村居干部“走出去”,拓眼界,找差距,学先进,着力提升基层党员干部的思想境界、发展能力和工作水平,力争1-2个村、社区成为全市全省“最美”和党建示范。

二是要强化能力建设,在提升创业水平上下功夫。改革发展的形势在变,干部的思想观念、工作思路和工作重点必须跟着变,否则就会出现能力不足、思路不对、方法不当等问题。要提升凝聚力,努力培育积极向上、健康文明的园区精神,大力提倡“园区是我家,发展靠大家”、“我以园区为荣,园区以我为荣”的园区文化,不断凝聚跨越赶超的强大合力。要提升执政力,大力开展“岗位练兵”、“岗位成才”活动,通过“考、评、晒”,让“岗位能手”、“业务尖兵”脱颖而出、得到尊重,让每一名干部都成为本行业、本领域的“首席专家”。要切实增强担当精神,深刻理解权力就是担当,担当就要尽责,始终对“为官一任造福一方”保持清醒认知,敢于叫响“我的工作我担当,我的岗位请放心”。要提升执行力。蓝图已经绘就,工作已经部署,关键在于抓落实。请纪委(监察局)、党群工作部和督查室,把今天会议安排的各项工作,列出清单,逐一交办。到年底,照单考核,实施问责。全区各级干部要认真对照今年的工作部署和具体要求,认真思考,精心谋划,职能工作是什么,大局大事在哪里,必须了然于胸、孜孜以求;近期重点有哪些,远期发展怎么办,必须牢记心头、不能偏废,要用实实在在的工作业绩和发展成效体现担当、彰显作为。

三是要强化廉政建设,在推动规范高效上下功夫。要把“两个责任”压紧压实,全面落实主体责任“四项清单”,推动责任落实全覆盖、无缝隙。要进一步创新监督机制,完善监督手段,加大执纪监督和责任追究力度,推动党内监督、民主监督、法律监督、工作监督、舆论监督落到实处。要深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,坚决问责不作为、乱作为、慢作为的人和事,向庸政懒政怠政行为亮剑,促进干部在位一天、赶考一天。要深入学习新修订的《准则》、《条例》,综合运用执纪监督“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分和组织处理成为大多数,用纪律约束广大党员干部。要坚持有案必查、有贪必肃。坚持一岗双责、一案双查,实现查处一案、威慑一片。着力推进全面从严治党向村居延伸,对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,发现一个查处一个,发现多少查处多少,让群众更多感受到反腐倡廉的坚定决心。

同志们,路就在脚下,希望就在前方。理想变成现实,一切在于奋斗。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加扎实的作风,锲而不舍坚持,义无反顾向前,努力在“十三五”发展新征程上建功立业,共同迈向经开区美好灿烂的新明天!

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