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农村工作局2015年工作总结和2016年工作要点

作者: 来源: 发布时间:2015年12月31日 点击数: 字体:

2015年工作总结和2016年工作要点

农村工作局

(2015年12月31日)

 

“十二五”以来,我区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央1号文件精神,按照全面建成小康社会的战略要求,紧抓跨越发展、二次创业的契机,围绕“打造千亿园区,建设幸福新城”的总体目标,不断开创农业农村工作新局面,推进农村经济全面协调可持续发展,实现了农村经济增长的大跨越、人民生活水平的大提高。

一、“十二五”工作回顾

“十二五”期间,我区克服罕见干旱、生猪价格异常波动、H7N9禽流感及经济下行、深度调整等因素的影响,较好地完成了“十二五”规划的各项工作目标,在现代农业发展、农业项目建设、新农村建设、农村环境整治等方面均取得了显著成效。全区共引进农业企业20多家,其中省、市级龙头企业12家,流转耕地3000余亩,流转林地6000多亩,建立绿色蔬菜、优质葡萄、花卉苗木、特色养殖、良种油茶等专业基地10多处,新增种粮、农机、蔬菜、养殖、苗木、“农家乐”等特色农业大户80多户,培育农民专业合作组织5个。2015年,农业生产总值达2.1亿元,较2010年增长48.9%,年均增长9.8%;农业增加值1.08亿元,较2010年增长33.3%,年均递增6%;农民工资性收入达3.8亿元,农民人均纯收入达16480元,比2010年增加10100元,年均增长20.9%。

五年来,累计投入农业、林业、水利、畜牧、扶贫、移民、清洁能源等农业项目建设资金5亿多元,治理河道15.8公里,新建堤防8.7公里,加固河堤、围堤35处28公里,硬化山塘1200余口,安装改造机埠60处,新修混凝土渠道180公里,新增和改善灌溉面积5500多亩,解决农村饮水不安全人口3.37万人;新建公园、绿地2处,新建园区道路、居住小区、学校全面绿化,栽植珍贵大苗10多万株,绿化面积30多万平方米;绿化乡村公路42公里,绿化河道25公里,建设绿色村庄5个,绿化庭院3000多户,新建义务植树基地200亩,营造防火林带20公里,新增造林面积5000亩,栽植各类造林和绿化苗木150多万株。新农村建设每年安排专项资金500万元,硬化村组公路50多公里,修建了中阳大桥和丰乐桥,完成农田整改2700多亩,整修主干渠道45公里,完成民居风貌改造176栋,安装太阳能路灯651盏,亮化道路32公里,完成西阳街提质改造2.5公里。农村环境整治投入5000多万元,不断完善垃圾收集、堆沤、处理等基础设施,发放垃圾分类收集桶22000个,修建垃圾收集池270个,垃圾堆沤池100个,小型户用污水处理系统320个,新建简易垃圾填埋场10多处,修建大型环保垃圾焚烧炉1座,建立了农村环境管理长效机制,推进行环境卫生物业化管理及垃圾分类处理,构建了一个道路畅通、生活便捷、环境优美、和谐文明的美丽新农村。

二、2015年工作亮点

1.现代农业力克时艰发展。传统农业稳定发展,全区粮食播种面积3.57万亩,蔬菜种植面积0.68万亩,生猪出栏4.5万头,牛出栏0.65万头,家禽出笼21万羽。农业产业化建设全面推进,白鹭山庄、东菱公司、九耳公司、巨沣高科、天趣茶业、松博水产等产业基地不断拓展;新东方投资2000万元新建葡萄酒庄项目,投资1189万元完成了生态休闲农庄建设项目;现代园林联合春沐园林打造特色珍贵花卉苗木生态产业园,以石口村、大埠村为核心规模化栽培珍贵花卉苗木680亩。兆绿农业公司投资1500余万元,在西阳村建立优质猕猴桃基地200亩,板栗、柚子、水蜜桃等名优水果基地100多亩。结合中阳白鹭山庄旅游资源,在大埠桥西阳河沿岸各村规模发展生态观光油菜示范基地2700亩。

2.项目建设强力推进。按照区党委、管委会安排,今年实施农业农村项目15个,挂点帮扶企业3个,计划总投资60189万元,至12月底已完成投资6.26亿元,完成规模以上工业企业产值计划2.7亿元。中伟包装投资1254万元,完成年产4000万彩印包装项目;方圆磨具投资1200万元,完成年产5000吨砂轮项目。高灯河治理工程总投资2200万元(中央投资551万元),综合治理河道4.9公里。岐潭河(西阳河)治理总投资5000万元(中央投资1122万元),治理河道5.9公里,已完成主体工程建设。涟水河综合治理项目总投资5600万元,其中中央投资2800万元,新建堤防0.6公里,加固堤防3公里,已完成岸坡整治3公里。农村饮水安全工程投资1800万元,从娄底二水厂安装自来水管,铺设干支管29公里,解决饮水不安全人口7346人。林业绿化、移民开发、新农村建设、水府庙湿地保护与恢复建设等项目全面完成。

3林业生态建设再上台阶围绕建设绿色园区、生态园区、幸福园区的奋斗目标,全力推进绿化开发区四年行动,去冬今春,完成投资8000多万元,其中区级财政投入资金2000多万元,栽植各类造林和绿化苗木40多万株。乡村绿化效果明显,绿化乡村公路16公里,绿化河道3公里,绿化庭院1500多户,村庄绿化率达90%以上,新建生物防火林带5KM、防火隔离带5KM,新建义务植树基地20亩,新增各类造林面积1000亩。城区绿化再上台阶,投入专项资金1600多万元,高标准、高档次完成了迎春南路、娄涟公路和二工业园十余条道路的绿化任务,绿化面积7.2万平方米;创园复查提质投资220万元,对龙眼公园、鸭丝塘绿地及园区道路进行补植提质,栽植珍贵大苗1.5万多株。征占用林地手续办理及时,完成了湘中物流园、商务会展中心、元富路等10余个项目的林地报批任务,报批土地面积700余亩。

4.新农村建设探索前行。西阳街二期改造全面铺开,总投资400万元,从西阳大桥至输变电公司,整治长度2公里,现已完成改造1.5公里。亮化工程全面推进,在犁头、和家等村新装太阳能路灯823盏。南阳村集中居住区建设已完成规划选址划界、控制性详规及评审,规划面积75亩,可入驻75户。南阳生态农业示范园投资270万元,修建高标准鱼塘9口约80亩,新建水果基地100多亩,道路硬化、绿化、亮化等配套基础设施也基本到位,今年新扩建的闺女湖水上乐园占地50亩,现已完成土建工程,明年将投入使用。对示范园周边的民房进行了风貌改造,改造屋面49户,拆除废旧空心房3栋。

5.创卫整治成效显著。推进农村垃圾减量分类处理,选定中阳、上元、西坪等十个村作为农村垃圾减量分类无害化处理示范村,按照“绿村庄、清庭院、整杂物、专处理、严考核、长坚持”的要求,引导村民自觉做好垃圾分类,建立环境卫生物业化管理机制,村里组建保洁小组,建立垃圾分捡中心,按照清扫、收集、分类、处理等流程,对生活垃圾从源头上进行就地减量处理,农村环境明显改善。进一步加强河道整治,对乱采滥挖、污水违规排放、采砂尾堆堆放等违法行为进行整改,规范了所有采砂场的采砂活动;建立了长效管理机制,制定了开发区涟水河流域砂石开采实施方案(送审稿)报管委会审定;对河道环境进行重点整治,落实了整治责任,明确专人负责河道保洁,营造了畅通、洁净、优美的河道环境。

6.农村社会大局稳定。严格落实“三防”工作责任和措施,水利防汛准备扎实充分,森林防火措施严密,动物疫情防控有力,全年未发生森林火警火灾,没有发生重大动物疫病,没有发生人员伤亡事故。认真落实党的惠农扶农补贴,粮食直补、良种补贴、农资补贴、退耕还林补助、能繁母猪保险、农机具购置补贴、“一事一议”财政奖补、移民后扶直补等涉农补贴资金及时发放到位。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,明确了工作责任和技术单位,与市国土局进行了数据衔接,二调全区耕地面积3.022万亩。加强了农产品质量安全监管,对区内所有规模以上农产品生产基地和主要农产品进行监测,例行监测数量1000批次,监督抽查2000批次,蔬菜、水果和畜禽、水产品监测合格率均达100%。加强农民负担监管,开展了涉农资金专项检查,对村级财务进行了重点清查,进一步完善了村级财务管理。强化了农口系统计划生育目标管理责任,做好了农业安全生产、农村社会综合治理和信访维稳工作,全区未发生恶性涉农案件和群体性上访闹事事件,确保了农村社会和谐稳定。

我区农业农村工作虽然取得了一定成绩,但与往年相比,面临的困难更大、更复杂。由于受经济下行压力的影响,农村经济发展速度放缓,加上娄底民间债务危机的拖累,我区一部分农业龙头企业遭受冲击很大,同星米业、百雄堂、鑫美格、鸿冠集团都相继出现重大危机或破产,使本来就基础不稳、底子薄弱的现代农业发展之路遭受沉重打击。现在的状况是:老的龙头企业或者名存实亡,或者处于艰难挣扎的境地。而新的产业和投资引不进来,对农业项目投资信心严重不足,观望、畏惧。没有了农业龙头企业、就失去了现代农业发展的主力军,缺乏带领农民闯市场的主体力量,失地农民就业、增收都成为了空中楼阁。

三、“十三五”工作思路

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,做好全区农业农村工作意义重大。总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“打造千亿园区,建设幸福新城”的总体目标,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成引领农村经济发展新常态的体制机制和发展方式,加大强农惠农富农力度,深入推进农村各项改革,破解“三农”难题,增强创新动力,积极推进农业现代化,加快统筹城乡发展,提高新农村建设水平,确保如期全面建成小康社会,奋力将我区打造成幸福美丽的新园区。主要工作目标是:全区农业增加值年均增长5%,农民人均纯收入年均增长11.5%, 到2020年,农业总产值达2.68亿元,农业增加值达1.38亿元,农民人均纯收入达到28400元。                                                                                                               

1.谋项目,惠民生。紧紧围绕全面建成小康社会的目标,把改善民生作为农业农村工作重点,把项目建设作为改善民生的出发点和落脚点,科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策,努力争取更多的项目和资金,高标准建设和改善农村基础设施。加快推进涟水河综合治理、西阳河治理、高灯河治理等水利工程建设,并配套完善绿化、亮化及休闲、观光等基础设施,建成集防洪、休闲、游乐于一体的沿河风光带;加强农村饮水安全工程建设,安全饮水覆盖率达100%,让老百姓喝上干净卫生的自来水。继续抓好民生水利、农业、林业、畜牧、扶贫、农村能源等项目的安排和实施。坚持建管结合,建立长效管理机制,保证项目良性运行,长期发挥效益。

2.兴产业,促增收。创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动,多渠道促进农民增收。积极创新农村土地流转机制,加大农业招商力度,引进高效农业开发项目,拓展蔬菜、水果、苗木、养殖等产业基地,打造“一村一业一景”,培育新的经济增长点。鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体,大力发展绿色蔬菜、西瓜、草莓、油菜、绿壳蛋鸡、野鸡、肉牛等特色种养,拓宽就业渠道,增加农民收入。

3.建示范,强带动。深入开展“百城千镇万村”工程,继续提升中阳、南阳、西阳、上元等村的发展,推动十村连片发展,以点带面,充分发挥典型引路、示范带动作用,全面推进新农村建设。加快推进美丽乡村建设,绿化美化净化亮化农村环境,着力提升农村基础设施水平,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。加强农民素质教育,培养造就新型农民队伍,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进,使新农村建设全面上台阶。

4.美环境,提形象。以生态环境建设为抓手,努力建设和谐、美丽、幸福新园区。继续开展农村环境整治,保持四年行动中取得的成果不反弹,全面推广卫生门前三包责任制度,并在垃圾分类、集中处理上取得新的突破,实现农村环境整治常态化管理。加强湘江流域水资源保护,整治水府庙库区、西阳河、高灯河水生态环境,加强河道保洁力度,打造水清、河畅、岸绿、景美的河流生态。深入推进林业生态建设,加强森林资源管理,继续完善防火基础设施建设,着力抓好林业重点工程和农村三边一区绿化、绿色村庄建设,高标准完成园区新建道路绿化建设,打造森林化景观效果,进一步提升园区生态形象。

5.深改革,稳基层。继续深化集体林权制度改革,加快完善林木采伐管理、林权抵押贷款和政策性森林保险机制,加大护林员队伍、林业专业人才体系建设,健全林业社会化服务体系,推进现代林业发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,坚持稳定土地承包关系,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,完善农村土地流转制度,推动土地经营权有序、规范流转。建立健全水权制度,探索多种形式的水权流转方式,吸引社会资本参与水利工程建设和运营。开展农村集体产权制度改革,健全农村集体“三资” 监管和收益分配制度,推进村级集体经济健康发展。加强基层组织建设,创新基层“领头雁”选任、培养、保障机制,大力推进“能人治村”,提升基层干部管理水平,增强村级组织的凝聚力和战斗力。

三、2016年工作重点

2016年是“十三五”开局之年,我区农业农村工作具体目标是:实现农业生产总值达2.2亿元,增长5%,农业增加值达1.13亿元,增长5%,农民人均纯收入达18375元,人均增收1895元,增长11.5%。重点抓好以下几项工作:

1.认真谋篇布局,加强与上级部门的沟通对接,编制好全区“十三五”农业、林业、水利、新农村、生态环境等发展规划,奠定“十三五”发展思路。

2.强化对农业龙头企业和项目的帮扶联系,切实帮助企业解决实际困难,逐步让企业走出困境,树立发展信心。扶持东菱公司、九耳公司、白鹭山庄、新东方、现代园林等企业稳健发展,培育绿色蔬菜、优质水果、花卉苗木、健康养殖等特色产业,新建猕猴桃基地200亩,果木基地150亩,蔬菜基地200亩。

3.围绕改善民生,加快推进农业项目建设,重点完成西阳河风光带建设、西阳街提质改造、农村饮水安全工程、农村环境整治、民生水利项目、林业生态提质及管护建设、水生态及水府庙湿地公园提质及管护建设、湘江保护工程等项目。

4.着力统筹城乡发展,深入推进十村连片新农村建设,加快推进南阳村集中居住区建设和农业生态示范园建设,完成西阳村美丽乡村建设任务,增添新农村建设新亮点。

5. 加强党风廉政建设,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚持不懈改进工作作风。建立健全目标管理考核制度,强化激励机制和责任追究制度,切实提高干部职工的政治素质和履职能力,增强服务意识和责任感,打造一支精干、高效、廉洁的创业队伍。

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